Nguyên nhân sai phạm bắt nguồn từ việc tháng 11.2013, tỉnh Bình Thuận cho chuyển nhượng vốn tại dự án và chủ đầu tư mới là Công ty CP Rạng Đông với mục tiêu xây dựng và kinh doanh sân golf đạt chuẩn quốc tế và công trình phục vụ kèm theo. Tuy nhiên, sau đó Công ty CP Rạng Đông đã có văn bản và được UBND tỉnh Bình Thuận chấp thuận cho chuyển đổi đất sân golf sang đất ở đô thị để "đầu tư xây dựng và kinh doanh biệt thự, nhà vườn, nhà phố, nhà cao tầng và các công trình hạ tầng phụ trợ". Khu đất sân golf được HĐND tỉnh Bình Thuận quyết định chuyển sang đất đô thị có diện tích hơn 620.000 m2 nằm ở vị trí đắc địa tại TP.Phan Thiết.ketqua.net 30